我院承辦的“省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)研討會(huì)”順利召開(kāi)

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2020-08-13 09:21

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　　盛夏時(shí)節(jié)，驕陽(yáng)似火。2020年7月31日，由湖南省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主辦、我院承辦的“湖南省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)委員會(huì) 2020年第一期學(xué)術(shù)研討會(huì)”順利召開(kāi)。

　　這次會(huì)議是省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專(zhuān)委會(huì)成立后的第一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和學(xué)術(shù)活動(dòng)，主題為“國(guó)土空間規(guī)劃體系下詳細(xì)規(guī)劃的改革探索和交流”，旨在組織全省規(guī)劃同行共同探討和交流詳細(xì)規(guī)劃改革的方向和理念，推動(dòng)詳細(xì)規(guī)劃的理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)全省國(guó)土空間規(guī)劃體系進(jìn)一步構(gòu)建完善。湖南省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、湖南省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)金勇章，湖南省自然資源廳二級(jí)巡視員、省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝光輝，湖南省自然資源廳四級(jí)調(diào)研員、國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)夏依寧，湖南省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專(zhuān)委會(huì)主任委員、副主任委員、委員及全省部分城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)單位主要負(fù)責(zé)人等近百人參加了會(huì)議。受湖南省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)委員會(huì)李彩林主任委托，會(huì)議由學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專(zhuān)委會(huì)副主任委員、長(zhǎng)沙市規(guī)勘院規(guī)劃編制中心主任鄭華主持，省學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)（省自然資源廳副廳長(zhǎng)）金勇章、長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)王慧芳、長(zhǎng)沙市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)李彥波分別致辭。

　　金勇章理事長(zhǎng)在致辭中表示，學(xué)會(huì)成立僅三個(gè)月就召開(kāi)了專(zhuān)業(yè)性的學(xué)術(shù)研討會(huì)是一次很好的嘗試，希望通過(guò)開(kāi)展這樣的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，凝聚內(nèi)力促進(jìn)隊(duì)伍提升控詳規(guī)劃編制水平，為湖南省國(guó)土空間規(guī)劃體系的構(gòu)建添磚加瓦作貢獻(xiàn)。

　　王慧芳副局長(zhǎng)在致辭中肯定了我院在本輪國(guó)土空間規(guī)劃中的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)了詳細(xì)規(guī)劃研究、探索和改革在國(guó)土空間規(guī)劃體系中的重要意義，指出多規(guī)合一要面向規(guī)劃實(shí)施，法定的、面向?qū)嵤┕芾淼脑敿?xì)規(guī)劃是社會(huì)治理和可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

　　會(huì)議舉行了專(zhuān)委會(huì)成員證書(shū)頒發(fā)儀式，由金勇章理事長(zhǎng)、王慧芳副局長(zhǎng)、謝光輝秘書(shū)長(zhǎng)、李彩林主任委員和李彥波院長(zhǎng)向各位成員頒發(fā)證書(shū)，并與全體成員一同合影留念。

　　隨后我院規(guī)劃編制中心分享了三個(gè)主題報(bào)告，結(jié)合近兩年承擔(dān)的長(zhǎng)沙市相關(guān)編制實(shí)踐案例，從工作的主動(dòng)探索和思考出發(fā)，分別圍繞控規(guī)改革思路、村莊規(guī)劃編制和詳細(xì)規(guī)劃全域管控等內(nèi)容展開(kāi)。

　　我院編制中心四所所長(zhǎng)左蘇華分享了《新時(shí)期控規(guī)編制管理的理念解讀和改革思考——長(zhǎng)沙控規(guī)編制管理的思考》的報(bào)告，梳理了當(dāng)前國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)全面啟動(dòng)的大背景下，控規(guī)編制管理面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，闡述了三十年來(lái)控規(guī)制度發(fā)展的得與失，以及長(zhǎng)沙控規(guī)編制管理實(shí)踐的成績(jī)和問(wèn)題。最后針對(duì)控規(guī)編制過(guò)程中的問(wèn)題提出了具體建議，為控規(guī)改革發(fā)展提供了有價(jià)值的探索。匯報(bào)后省自然資源廳空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)夏依寧和長(zhǎng)沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司規(guī)劃二部部長(zhǎng)劉建陽(yáng)兩位專(zhuān)家進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。夏局長(zhǎng)表示，要進(jìn)一步思考包括康養(yǎng)用地、田園綜合體等開(kāi)發(fā)邊界外的特殊單元詳細(xì)規(guī)劃該如何編制，并鼓勵(lì)規(guī)劃師們對(duì)生態(tài)修復(fù)等方面內(nèi)容加強(qiáng)學(xué)習(xí)。劉部長(zhǎng)指出控規(guī)編制是發(fā)展矛盾展現(xiàn)最為集中的地方，控規(guī)編制要改“被動(dòng)式調(diào)整”為“主動(dòng)式干預(yù)”，杜絕控規(guī)編制中的盲區(qū)。對(duì)城市發(fā)展的重點(diǎn)地段，要有前瞻性的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)為片區(qū)5-10年的發(fā)展建設(shè)提供引導(dǎo)。

　　我院編制中心主任工鄧方榮作了《長(zhǎng)沙市鎮(zhèn)村規(guī)劃一體化編制的探索和實(shí)踐》的主題報(bào)告。報(bào)告從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)底圖、傳到與反饋機(jī)制、具體內(nèi)容、規(guī)劃成果、智能化審查多個(gè)方面對(duì)鎮(zhèn)村一體化編制進(jìn)行了全方位的探索，并詳細(xì)介紹了寧鄉(xiāng)巷子口鎮(zhèn)鎮(zhèn)村一體化編制的實(shí)踐成果，形象的展現(xiàn)了鎮(zhèn)村一體化編制對(duì)于落實(shí)上位規(guī)劃意圖、保障村民權(quán)力以及構(gòu)建全域詳細(xì)規(guī)劃一張圖的積極作用。報(bào)告后湖南錦麒設(shè)計(jì)咨詢有限公司總經(jīng)理陳煉獲和湖南佳源土地規(guī)劃咨詢有限公司董事長(zhǎng)羅士軍做了點(diǎn)評(píng)發(fā)言，并對(duì)鎮(zhèn)村規(guī)劃進(jìn)行了展望。陳煉獲總經(jīng)理對(duì)我院縣域一盤(pán)棋、鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的工作方式表示肯定，并強(qiáng)調(diào)每一位規(guī)劃人在鎮(zhèn)村規(guī)劃編制過(guò)程中要摸清本底，守住底線，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。羅士軍董事長(zhǎng)也對(duì)匯報(bào)做出了思路清晰、案例有說(shuō)服力的積極評(píng)價(jià)，并指出有布局就有規(guī)模，未來(lái)工作中要加強(qiáng)對(duì)用地規(guī)模的具體落實(shí)。

　　我院編制中心副主任熊斌作了《長(zhǎng)沙市全域詳細(xì)規(guī)劃一張圖構(gòu)建的探索和思考》的主題報(bào)告，對(duì)我院參與的長(zhǎng)沙市詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”工作成果進(jìn)行了全面的介紹，并結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計(jì)和“四梁八柱”全面形成的發(fā)展背景，對(duì)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”的構(gòu)建提出了思考與展望。株洲市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師曹陽(yáng)和湖南省建設(shè)設(shè)計(jì)院規(guī)劃院院長(zhǎng)肖勇作了專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)。曹陽(yáng)總規(guī)劃師建議以管理需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，盡快實(shí)現(xiàn)成果的“APP化”，便于管理者和設(shè)計(jì)人員使用。肖勇院長(zhǎng)提出要積極探索數(shù)據(jù)平臺(tái)走向智慧化，以實(shí)現(xiàn)對(duì)決策的輔助，并提出要思考 “二維管控”與“三維管控”、剛性要素與彈性要素如何在控規(guī)編制中體現(xiàn)。

　　自由發(fā)言和學(xué)術(shù)討論環(huán)節(jié)由我院副院長(zhǎng)鄧凌云主持，現(xiàn)場(chǎng)反響熱烈。針對(duì)鄧院長(zhǎng)“如何進(jìn)一步對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行探索與創(chuàng)新？”的提問(wèn)，金廳長(zhǎng)從六個(gè)方面談了自己對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的思考：第一是規(guī)劃理念要堅(jiān)持綠色發(fā)展、精明城市增長(zhǎng)，并進(jìn)一步探索如何在詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)；第二是規(guī)劃導(dǎo)向要堅(jiān)持以人為核心，人民需要什么樣的城市，需要什么樣的人居環(huán)境就是我們的行動(dòng)方針。例如當(dāng)下的中國(guó)城市大多“好面子”，喜歡大馬路、大廣場(chǎng)，而日本、歐洲甚至南美，他們的城市都很實(shí)用、很親和；第三是規(guī)劃態(tài)度和立場(chǎng)要充分尊重原住民的主體地位，不能關(guān)門(mén)搞規(guī)劃。規(guī)劃的主體地位是市民、村民、鄉(xiāng)民、縣民，要把尊重他們的主體地位和規(guī)劃師的聰明才智結(jié)合起來(lái)，并把它流程化、程序化、法定化；第四是規(guī)劃內(nèi)容和要素要滿足公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的要求，要讓老百姓感覺(jué)生活便捷，包括城市更新改造等；第五是規(guī)劃方法要把由上至下的傳導(dǎo)管控和由下至上的表達(dá)訴求意愿相結(jié)合，邀請(qǐng)專(zhuān)家、公眾一起上下聯(lián)動(dòng)把規(guī)劃做好；第六是規(guī)劃技術(shù)，要用大數(shù)據(jù)分析的方法，將精細(xì)化的手段貫穿全過(guò)程，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和適應(yīng)性調(diào)整。金廳長(zhǎng)精彩的即興發(fā)言贏得了現(xiàn)場(chǎng)的陣陣掌聲，在座的規(guī)劃師們表示受益匪淺。

　　大會(huì)最后由學(xué)會(huì)詳細(xì)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任李彩林做總結(jié)發(fā)言。與會(huì)人員均表示，希望這樣的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)能多辦常辦，收獲很大。